德國加強對REACH執(zhí)行的監(jiān)管

    德國有關業(yè)內人士稱，REACH法規(guī)所要求的基本原則——“無數據，無市場”足以刺激企業(yè)對法規(guī)予以遵守，但由于REACH法規(guī)本身沒有相應的懲罰條例，導致了不同執(zhí)法機關的違規(guī)懲罰力度也不盡相同。其中，德國是歐洲各國對不遵守REACH法規(guī)處罰最為嚴厲的國家之一：
    根據德國的處罰規(guī)定，企業(yè)管理人將有可能面臨最高2年監(jiān)禁或巨額罰款。其中，因疏忽注冊造成的違反行為將被處以高達100,000歐元的罰款；因疏忽授權造成的違反行為將被處以1年監(jiān)禁或適當罰款；若對人類健康或環(huán)境造成危害則將被判最高5年監(jiān)禁。
    REACH潛在的違規(guī)行為包括：生產和進口沒有注冊的物質；注冊文檔或者授權申請中缺失或含有錯誤數據，不提供化學報告，以及不完整或是未及時提供化學品安全報告；使用或者在市場上銷售需要授權的物質。
    此外，其有害物質法令(GefStoffV)還對安全數據表(SDS)和REACH信息要求也提出了相應規(guī)定。信息提供不正確、不完整或更新不及時等都屬違規(guī)行為。對于物質安全數據表(MSDS)，化學品安全報告或暴露場景間的不一致也屬違規(guī)。最高罰金可達50,000歐元。
    目前，德國正在對用于監(jiān)管的2005法規(guī)進行更新，包括對歐洲有關物質和配制品法規(guī)的執(zhí)行。更新后的法規(guī)監(jiān)管范圍包括了REACH聯合提交、數據共享、物品中的高關注物質(SVHC)、限制等方面。據悉，德國符騰堡-巴登州執(zhí)法機關新聘請了34個觀察員負責REACH的執(zhí)行情況及對其他化學品法規(guī)如歐盟CLP法案等的審查。環(huán)境部將決定審查的行業(yè)，如化學品相關工業(yè)、紡織和皮革、造紙業(yè)、橡膠塑料行業(yè)、電鍍和貿易商。審查的重點將是中小型企業(yè)。50-80個觀察員已宣布在2009年11月和12月開始正式監(jiān)管。
    負責監(jiān)管REACH執(zhí)行的德國化學品聯合會(VCI)表示至今還未接受任何負面報告。產品安全經理Michael Lulei指出，今年11月底的注冊截止期將十分關鍵，他希望屆時所有成員國能統(tǒng)一公平地執(zhí)行法律。據其透露，德國海關官員正在接受REACH法規(guī)執(zhí)行的專門培訓。至于歐盟制造商在將來是否會比貿易商、進口商和唯一代表更處于劣勢，他表示時間會給出答案，在他看來，歐盟邊緣地區(qū)的REACH法規(guī)監(jiān)管也必須保證公平，這樣歐盟內的生產商才不會在競爭中處于劣勢或是遭受供應鏈的中斷。